Информационно-аналитический портал
Главная
Новости Война Россия Политика Статьи Экономика Общество Здоровье Видео

Джульетто Кьеза: В Европе усиливаются сепаратистские настроения

За последнее время всё больше европейских регионов открыто высказывают недовольство существующей формой правления и требуют пересмотра отношений с центральными властями. С чем связана такая тенденция, в интервью изданию Ukraina.ru объяснил известный общественный деятель из Италии Джульетто Кьеза
Спустя ровно три недели после проведения плебисцита в Каталонии вопрос о полномочиях местных властей вынесли на референдум в двух итальянских регионах. В результате за предоставление автономии высказались 98% избирателей Венето и 95% — Ломбардии. Немецкое издание Bild написало, что Каталония посеяла зёрна сепаратизма в Европе. Хотя требования испанского и итальянских регионов во многом схожи, но в то же время есть много принципиальных отличий.
Согласно букве закона
Изначально организаторы итальянских референдумов хотели пойти по стопам каталонцев и сформулировать вопросы в бюллетенях, например, так «Хотите ли вы, чтобы регион стал независимым?» или «Хотите ли, чтобы 80% налогов оставались в региональной казне?», но Конституционный суд Италии поставил крест на этих планах. Тогда жителей Венето спросили «Хотите ли вы, чтобы региону были приданы формы и особенные условия автономии», а избирателей Ломбардии — «Хотите ли вы, чтобы область Ломбардия, с учетом её особенностей в рамках национального единства, предприняла инициативы, необходимые для того, чтобы запросить у государства особые условия для автономии в соответствии с имеющимися ресурсами в соответствии со статьёй 116, пунктом 3 Конституции Италии». Таким образом, вопросы полностью соответствовали положению Основного закона страны, которое даёт право регионам договориться с центральной властью о делегировании им определённых полномочий в рамках автономии.
Для запуска переговорного процесса по этому вопросу руководству Венето и Ломбардии необязательно было проводить референдумы — они могли бы обратиться к Риму напрямую, как поступили власти северного региона Эмилия-Романья. Однако для официального утверждения автономного статуса и внесения соответствующих конституционных поправок договорённости между центром и регионами должны одобрить 2/3 депутатов парламента или большинство жителей Италии на общенациональном референдуме. Таким образом, прошедшее 22 октября голосование не носит юридически обязательного характера.
© РИА Новости, Алессандро Рота | Перейти в фотобанк
Референдум об автономии Ломбардии
Тем не менее, губернатор Ломбардии Роберто Марони призвал не недооценивать значение этого событий: «То, что референдум имеет статус консультативного, нисколько не умаляет его значения. Brexit тоже так начинался».
«Венето и Ломбардия подняли проблему очень эгоистично: они хотели бы больше автономии, но и остальные регионы тоже хотят больше, поэтому это не легко разрешимая задача. Расширения полномочий могут потребовать Сицилия и Сардиния, а также Тоскана, где действует движение «За автономию Тосканы». В результате сложится очень спорная ситуация внутри Италии как между регионами, так и между регионами и центром», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru общественный деятель из Италии Джульетто Кьеза.
В отличие от них, Каталония обладает автономным статусом ещё с 1979 года и самостоятельно решает многие финансовые вопросы. Однако Барселоне этого кажется мало — она хочет стать независимым государством и войти в состав Европейского союза, чтобы продолжить пользоваться такими общеевропейскими преимуществами, как единый рынок, свобода перемещения людей, товаров и капитала и прочими. Конституция Испании допускает получение суверенитета тем или иным регионом, но только в результате общеиспанского референдума.
Экономика превыше всего
Главное недовольство нынешним положением дел и жителей Каталонии, и Венето, и Ломбардии связано с дисбалансом отчисляемых налогов и полученными из центра субсидиями. Испанская автономия, которая обеспечивает 20% ВВП страны и 25,6% экспорта, а по итогам прошлого года заняла четвёртое место среди испанских регионов по темпам роста экономики, в 2010 году направила в бюджет монархии 118,5% от среднего по стране, а получила — 98,9%. В случае с Венето разница между этими показателями составляет свыше €15 млрд, а для Ломбардии — и вовсе более €50 млрд.
В ходе переговоров с Римом губернатор Венето Лука Дзайя намерен добиться передачи полномочий в 23 сферах: от образования до охраны окружающей среды, а также намерен поднять вопрос об антироссийских санкциях.
«Ничто не мешает региональным властям добиваться автономии до такой степени, чтобы мы сами могли вести свою экономическую и международную политику. Антироссийские санкции наносят огромный удар по нашей области, и мы продолжим линию на борьбу с санкциями», — заявил он.
Власти итальянских регионов открыто критикуют действия Рима на международной арене, в частности в отношениях с Москвой. В 2016 году совет Венето принял резолюцию с призывом осудить политику Европейского союза в российском регионе и признать результаты референдума в Крыму, позже эту инициативу поддержали Лигурия, Ломбардия и Тоскана.
Ситуация с Каталонией не ограничивается только экономическими претензиями — здесь важную роль играет этнический фактор. Жители автономии, которая имеет собственный язык и богатое культурное наследие, никогда не ассоциировали себя с испанской нацией. На балконе почти каждого дома висит флаг Каталонии — эстелада, — который стал символом местных борцов за независимость, и плакат с лозунгом «Каталония — это не Испания». Позицию того или иного каталонца о статусе региона можно безошибочно определить в толпе — по значкам с жёлто-красным флагом с синим треугольником и белой звездой или коротким словом «Si».
Рим подаёт пример Мадриду
Накануне референдума многие каталонцы не могли даже представить, что, говоря «да» независимости, они ставят подпись под лишением региона имеющихся привилегий.
© РИА Новости, Алексей Витвицкий | Перейти в фотобанк
Референдум о независимости Каталонии
«Ситуация очень сложная. Люди, которые хотели высказать своё мнение, теперь подвергаются политическому насилию. Одностороннее провозглашение независимости невозможно. Я не знаю, что будет дальше, но не думаю, что выход из состава Испании — это хорошая идея. Я бы предпочёл, чтобы этого никогда не произошло», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru житель Каталонии Исак Гомез, который 5 лет назад считал, что единственный путь для региона — это отделение от королевства.
Несмотря на то, что глава Каталонии Карлес Пучдемон приостановил процедуру провозглашения независимости в надежде достичь консенсуса с Мадридом, премьер-министр Испании Мариано Рахой не хотел слышать о каких-либо переговорах и 21 октября объявил о первом в истории страны случае применения 155 статьи Конституции. В результате Каталонию ждёт лишение статуса автономии и досрочная смена местного правительства.
В отличие от испанского коллеги, премьер-министр Италии Паоло Джентилони готов сесть за стол переговоров с «сепаратистскими» регионами: «Я с интересом, уважением и готовностью наблюдаю за дискуссией, открытой проведением референдумов об автономии. Я готов сделать некоторые шаги навстречу».
По словам Джульетто Кьезы, глава правительства обязан провести консультации с главами Венето и Ломбардии, но проблема заключается в том, как отреагируют другие 18 регионов страны. Он не исключил, что затем Риму придётся начать переговоры и с остальными руководителями регионов.
Судя по такой сдержанной и уравновешенной позиции Рима, итальянские власти уверены в том, что ситуация не выйдет из-под контроля, даже если Венето и Ломбардия докажут свою правоту. Сейчас 5 итальянских регионов обладают статусом автономии, при этом каждый из них имеет свои особенности. Альто-Адидже (Южный Тироль) и Фриули-Венеция-Джулия стали автономными согласно международным договорам по урегулированию территориальных споров с Австрией и Югославией соответственно, теперь 90% и 70% налогов остаются в местных бюджетах. Сицилия и Валле д'Аоста обладали расширенными полномочиями ещё до принятия Конституции 1948 года, а Сардиния получила автономию по конституционному закону от 26 февраля 1948 года.
Просчёт на несколько шагов вперёд
Многие политики и представители общественности теперь критикуют глав Венето и Ломбардии Луку Дзайю и Роберто Марони в бессмысленной трате €60 млн на организацию референдумов. Однако проведённые голосования стали не просто выявлением интересов местных жителей, а элементом подготовки к парламентским выборам, которые пройдут в Италии в следующем году. Оба политика представляют «Лигу Севера», лидер которой Маттео Сальвини всерьёз готов побороться за пост премьер-министра. С учётом исхода референдумов партийное руководство может корректировать свою предвыборную программу и завоевать симпатии большего электората.
«Очевидно, что «Лига Севера» инициировала референдумы в основном из-за внутреннего противоборства с партией Берлускони «Вперёд, Италия!». В то же время складывается очень сложная ситуация: с одной стороны, Сальвини получает преимущество перед Берлускони, а с другой, — когда стартуют выборы, начнётся дискуссия между Венето и Ломбардией с центральными властями. Тогда «Лига Севера» столкнётся с ситуацией, когда жители этих двух регионов будут требовать автономию, а члены партии Сальвини в парламенте будут вынуждены отказаться, тогда политические силы вступят в борьбу между собой», — сказал Кьеза.
Плебисцит в Каталонии, несмотря на дальнейшую чехарду в отношениях Мадрида и Барселоны, придал уверенности сепаратистским движениям в других странах Европы. В частности, лидер партии евроскептиков «Фламандский интерес» Томас Ван Грикен заявил о намерении вынести вопрос о независимости Фландии от Бельгии на референдум, ссылаясь на экономическое благополучие региона: фламандцы составляют чуть больше половины населения страны и при этом обеспечивают почти 85% национального ВВП.
«Я думаю, что эта проблема существует везде. Так, в Испании страна басков давно требовала расширения полномочий и получила некую автономию, но они хотели независимости. Во Франции действуют 2-3 подобных движения. Это довольно распространённая ситуация в Европе, которая усиливается из-за неспособности центральных правительств, учитывая экономический и социальный кризис, разбираться с общественным мнением и требованиями народа, поэтому эта тенденция, конечно, сейчас усиливается», — подчеркнул Кьеза.

Подпишитесь на нас Вконтакте, Одноклассники

104
Похожие новости
17 ноября 2017, 17:06
17 ноября 2017, 19:36
17 ноября 2017, 22:36
17 ноября 2017, 17:06
17 ноября 2017, 17:06
17 ноября 2017, 12:06
Новости партнеров
 
 
Новости партнеров
 
Новости партнеров
 
Комментарии
Популярные новости
16 ноября, 20:06 724
12 ноября, 14:21 509
16 ноября, 06:36 661
11 ноября, 09:51 1043
15 ноября, 01:36 842
15 ноября, 14:36 1352